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叙利亚问题上的美俄博弈

作者:丛培影

来源:华夏时报

发布时间:2015-11-19 00:25:10

摘要:近期,俄罗斯对叙利亚境内的极端组织发动了几十次导弹袭击和上百次空袭行动。如此深度的介入使美国陷入战略被动,使得普京的硬朗形象与奥巴马的软弱形象形成鲜明对比,也将叙利亚推至美俄争夺的焦点。

叙利亚问题上的美俄博弈

近期,俄罗斯对叙利亚境内的极端组织发动了几十次导弹袭击和上百次空袭行动。如此深度的介入使美国陷入战略被动,使得普京的硬朗形象与奥巴马的软弱形象形成鲜明对比,也将叙利亚推至美俄争夺的焦点。

俄罗斯选择恰当时机介入

众所周知,俄罗斯和叙利亚有着很深的历史渊源。早在冷战时期,两国就保持着密切的合作关系。叙利亚的军事援助、装备和顾问主要来自苏联。苏联也租借了叙利亚的塔尔图斯港作为其海外第一个正式海军基地。冷战结束后,俄罗斯也一直都保持着与叙利亚的联系。可以说,叙利亚是俄罗斯在中东地区最为重要的战略支点。

因此,从2011年叙利亚内战爆发以来,俄罗斯都坚定地支持巴沙尔政权。作为安理会常任理事国,俄罗斯多次否决了对叙利亚动武的议案,为巴沙尔创造斡旋机会。2013年,俄罗斯力促叙利亚交出全部化学武器,使其免受美国直接军事打击。此外,叙利亚政府能够在内战中一直坚持到现在,也依赖于俄罗斯和伊朗提供的外部支持。

而此次俄罗斯却直接介入到叙利亚内战中来,看似反常,其实恰是在合适的时间做出的理性战略选择。

首先,收效甚微的美国反恐行动给俄罗斯介入提供了借口。去年以来,美国领导反恐联盟对“伊斯兰国”实施空中打击,非但没能达到预期效果,反而使“伊斯兰国”维持了稳固控制范围。而俄罗斯此前就表示要与叙利亚政府合作打击叙境内的极端组织,而今只是兑现承诺。

其次,美国外交重心的转移给俄罗斯介入提供了契机。俄罗斯选择在当下出击,也是看到美国总统奥巴马的任期还有一年左右的时间,其中东政策已不可能发生太大改变,主要是巩固在其任期内所取得的外交成果。

最后,美国战略收缩给俄罗斯介入提供了可能。据《华盛顿邮报》专栏评论家大卫·伊格纳修斯撰文指出,在兰德公司今年6月提交国会的中东局势评估方案中提到,美国要在打击“伊斯兰国”问题上进行战略收缩。这样的调整势必给叙伊地区留下“战略真空”,俄罗斯此次出击只是适时地在补空。

俄罗斯的介入既有先下手为强之意,也是做好了“最坏的打算”。一旦巴沙尔政权突然垮台,俄罗斯还可以在叙利亚确保军事存在,以此作为参与叙利亚战后秩序重建的筹码。

奥马巴:

没有战略还是没有目标?

美国著名时事评论家法德里·扎卡利亚近日撰文指出,普京能够在叙利亚进行强有力的行动,并不是他比奥巴马更胆大、更有决断力,而是因为他有更加清晰的战略。

普京的唯一盟友是叙利亚现政权,他的敌人即叙利亚反对派。他的战略是明确支持盟友,也明确打击敌人。

相比之下,奥巴马的战略就显得模糊。美国需要应对的有“伊斯兰国”、叙利亚基地组织、其他极端组织以及外部黎巴嫩真主党和伊朗的外部影响。这在道德上是清晰的,在战略上却是不连贯的,无法形成合力。

美国著名国际问题学者斯蒂芬·沃尔特也认为美国除了希望阿萨德下台的政策是明确的以外,对叙利亚长期的战略一直不明朗,奥巴马在叙利亚问题上显得很迷茫。美国在中东需要面对多个棘手的问题,这些问题如同一团乱麻混杂在一起,难以理清。

美国在叙利亚的核心政策是支持叙利亚反对派,但是援助的效果非常不理想。近期,美国国防部已经暂停了旨在培训叙利亚反对派的50亿美元的项目。

目前,奥巴马别无选择只能继续支持温和反对派,但这种毫无希望的援助确实存在很大的问题。据美国合众社报道,此前一个叙利亚反对派的指挥官,受美国资助进行军事行动,却把军事装备转手给基地叙利亚分支。此外,握有战略物资和先进武器的这些温和反对派,反而成为叙利亚境内其他极端组织的攻击目标。

更为棘手的是,美国如何面对俄罗斯的深度介入问题。

俄罗斯从幕后走到台前,双方在叙利亚有了更多的碰面机会,使本已恶化的双边关系增加了更多不确定性。日前,美俄之间就建立一个“飞行安全区”达成备忘录,旨在防止双方战机发生碰撞,而出现正面冲突。

总体而言,普京的战略构想和军事行动使美国陷入了全面被动,打乱了美国的总体战略部署。可以说,普京借助叙利亚内战问题摆脱内外困境的战略目标基本实现了。

美国未来可能的路径选择

美国在中东地区的战略困境,不能完全将责任归咎于奥巴马政府的软弱且不清晰的战略。而是美国发动伊拉克战争以来的中东战略出了问题,需要进行深刻的反思。

从当前的形势分析,未来在叙利亚问题上,美国可能面临以下三种战略选择。

第一种选择,不谈论巴沙尔去留问题,将所有的重心都转移到打击“伊斯兰国”的问题上来,解决了“伊斯兰国”的问题后,再讨论叙利亚问题。

第二种选择,大致维持现阶段政策,但做出必要调整。美国和盟国在叙利亚北部和南部建立安全区,进行人道主义援助和保障平民安全。

第三种选择,与俄罗斯针锋相对,也加大本国的军事介入力度,深度卷入叙利亚内战当中,目标就是一定要迫使巴沙尔政府下台,实现叙利亚政权的更替。

从目前的事态发展情况看,美国可能还是维持现状,而偏向于第二种选择。面对新的复杂局面,美国的表现更多是无奈。

(作者为中国青年政治学院青年学者、国际关系博士)


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