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钢煤去产能博弈最后时刻 发改委要求既要去产能也要保供应

作者:杨仕省

来源:华夏时报

发布时间:2016-10-14 23:08:09

摘要:进入四季度,去产能进度备受关注。“截至9月底,钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上。”10月13日,国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍,今年完成国家去产能目标不成问题,钢铁、煤炭两个行业退出产能均有大幅提高,9月的数据很快就会公布。

钢煤去产能博弈最后时刻 发改委要求既要去产能也要保供应

本报记者 杨仕省 北京报道


进入四季度,去产能进度备受关注。

“截至9月底,钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上。”10月13日,国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍,今年完成国家去产能目标不成问题,钢铁、煤炭两个行业退出产能均有大幅提高,9月的数据很快就会公布。

稳定煤炭供应和坚定不移去产能,二者一个也不能少。针对近期煤价上涨较快导致煤炭供应不足的提问,赵辰昕肯定地回应说,目前,煤炭领域完全有条件、有能力保障稳定供应,同时各地要坚定不移地去产能,信心不容动摇、力度不能减弱。

不过,各地在去产能过程中,也存在着因煤价钢价持续上涨利润回升,而带动的复产现象,这是否会影响去产能任务的完成?“各省公布的今年钢铁去产能清单,合计约8500万吨,因此肯定超额完成国家规定的4500万吨的年度任务。”我的钢铁网资讯总监徐向春向《华夏时报》记者表示。

“产能问题比较复杂。”亿海蓝航运大数据部分析师林书来对《华夏时报》记者说,总体上政府还是严控产能,但还是要保有一定的产能,因为这些产能都是国民经济的命脉行业,是一个国家强大的基础。

去产能完成80%以上

“去产能工作,目前取得了积极进展。”赵辰昕在月度例行新闻发布会上表示,煤炭行业在较短时间内实现了整体好转,源于出台了“减量化生产、增减挂钩、发挥先进产能作用”等一揽子政策措施。

数据显示,1-8月全国煤炭产量同比下降约10%,供需关系发生明显改善,各地煤价均实现了不同程度的回升。秦皇岛便是一个好的例证,截至目前,秦皇岛5500大卡的煤炭价格为560-570元/吨,比年初每吨上涨了200元,涨幅在50%左右。

同时,近期市场煤价出现了过快上涨势头,个别地区和一些电力、钢铁企业供应出现偏紧的情况。“供应偏紧,的确是去产能效果的直接体现,但也不排除还会受到一些客观因素的制约。”徐向春说。

为此,近期国家发改委分别启动了二级、一级响应,煤炭日产量分别增加了30万吨、50万吨。10月10日,全国重点电厂存煤5988万吨,比8月末增加918万吨,增长18.1%,可用19天;秦皇岛港存煤360万吨,比8月末增加98万吨,增长37.4%。

“适当增加安全高效矿井的产能释放,对符合特定条件的煤矿,今年第四季度可以在276至330个工作日之间释放产能。”赵辰昕在会上说,煤炭供应仍不会有问题。

今年国家去产能的目标是:煤炭2.8亿吨、钢铁4500万吨。赵辰昕指出,下一步,对出现的供应结构性偏紧的问题,还将采取针对性措施,确保全国煤炭供需形势基本平稳。

去产能的另一大产业钢铁业的去产能效果也不错。据赵辰昕介绍,截至9月底,钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上。

各地近期去产能进度明显加快,比如唐山将丰南区钢企搬迁,投资380亿元在丰南区临港经济开发区建设800万吨精品钢铁及配套项目,这是一个产能置换/联合重组的项目;山西也在13日宣布今年再关闭10座煤厂,退出煤炭产能1265万吨/年。

“对去产能进展缓慢的12个省区市有关部门进行集中约谈,层层传导压力督促进度。还有今年奖补资金高,调动了地方多退早退的积极性。”国家发改委相关人士对《华夏时报》记者说,各省签订的目标责任书就是军令状,年底要盘点交账,没有完成的将被严肃追责。

博弈还会持续

《华夏时报》记者调查发现,各地在去产能过程中,因煤价、钢价持续上涨、利润回升所带动的复产潮也不可避免地打乱了去产能计划。“政策严控目的是去产能而并非是无序地拉涨钢价,防止市场再次出现复产狂潮。”赵辰昕说,很多地方的确出现过只要一督查各地的产能就下降,一放松产能就上来的现况,但他认为这与监管不严有关。此前,发改委对此解释说,其中有一些复产产能属于合规产能,不属于淘汰范围。

博弈还在继续。记者采访获悉,在河北、山东等地的一些钢厂抵挡不住钢价上涨引发的增产、复产诱惑,当环保督查小组、去产能小组多次走访时,小钢企多是来检查的时候停止生产,等风声一过再继续恢复生产。林书来向《华夏时报》记者分析,目前煤炭价格上涨问题还是短期供需匹配问题和受政策的冲击影响。

而进入“金九银十”,钢铁、煤炭意外迎来了一波集体调整,刺激价格不断上涨。其中,钢铁是本轮大宗商品反弹行情的引领者之一。

2015年是钢铁行业最难过的时候,当时钢铁行业出人意料地加速下滑,钢价全年跌幅超30%,整个行业陷入全面亏损。据中钢协统计,大中型钢企亏损面达七成。

“现金流困难的很多钢厂停了产。”徐向春告诉《华夏时报》记者,去年约有7000万吨在产高炉选择停产,加上前几年跌价过程中停产的僵尸企业约4500万吨的产能,至去年年底钢材停产量约占总产能的10%。不过进入2016年,钢价开始反弹。

无独有偶,煤炭业也出现类似钢铁业的状况。为此,发改委将继续细化落实去产能的各项政策。从政策措施上来看,目前通过全国的减量化生产和治理违法违规建设控制了约10亿吨产能,有一些是符合先进产能标准的煤矿,可以根据市场需求的变化有序释放。从长远来看,通过统筹推进去产能,兼并重组、结构调整、转型升级、优化布局等重点工作,可以进一步减少无效供给,持续扩大有效供给。

“煤炭供大于求的趋势没有根本改变,但276天煤炭限产政策仍要严格执行。”赵辰昕多次强调。“从目前来看,钢铁、煤炭的成本与需求博弈,还将持续一段时间。”林书来表示。


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