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5年后重返金融系统 改革者郭树清执掌银监会

作者:金微

来源:华夏时报

发布时间:2017-2-24 18:37:49

摘要:从地方官员到重归金融系统,郭树清被外界视为新一届银监会掌门的不二人选。而此次接任银监会主席,他即将面对的是黄金期终结之后,规模巨大、挑战颇多的中国银行业,更为复杂的则是中国及全球宏观逆周期环境下的金融监管多重使命与挑战。

5年后重返金融系统  改革者郭树清执掌银监会

本报记者 金微 北京报道

8:40分!郭树清步入银监会大楼。2月24日大早,在金融街15号银监会所在地,现场媒体见证了这个历史性的时刻,新一届银监会掌门人的到来。

此前一天(2月23日)傍晚7点,60岁的郭树清乘上G148次动车,从济南回到北京。当天,也有多地银监局局长接到通知赴京参会。

24日大早,郭树清便在工作人员陪同下,到中央组织部门报到,随后在组织部门有关负责人陪同下,到银监会参加会议,与尚福林完成人事流程上的工作交接。

当天上午9点,银监会于302会议室召开处级以上干部会议。中组部副部长等人士赴中国银行业监督管理委员会,宣布了最新人事任命,原山东省省长郭树清出任中国银监会第三任党委书记、主席;现已65岁的银监会党委书记、主席尚福林卸任。

对郭树清而言,金融街一带是他再熟悉不过的工作地点。

银监会距离郭树清曾担任主席的金融大街19号证监会富凯大厦很近,有人说,从证监会主席到银监会主席,5年半,郭树清走完了这388米的距离。

从地方官员到重归金融系统,郭树清被外界视为新一届银监会掌门的不二人选。而此次接任银监会主席,他即将面对的是黄金期终结之后,规模巨大、挑战颇多的中国银行业,更为复杂的则是中国及全球宏观逆周期环境下的金融监管多重使命与挑战。

山东金改

2015年两会,本报记者在山东代表团开放日采访时,现场记者与郭树清有一个轻松的互动。当记者问到郭树清的睡眠是否改善时,郭树清笑着回答:“我现在比以前睡得好了。”

这个话题有延续性,此前一年年,同样是山东代表团开放日,当有记者问到“郭省长和郭主席二者感受有何不同”,郭树清回答“以前在证监会吃不好,而现在睡不好”。

而郭树清在解释自己睡眠变好的原因时说:“现在对山东的工作更熟悉了,山东的空气质量也有了好转,交通事故和生产安全事故也少了一些。”

郭树清于2013年3月担任山东省委副书记,副省长、代理省长,省政府党组书记,主持山东省政府全面工作,直接分管省财政厅、省审计厅、省地方税务局等。

但主政山东期间,外界更为熟知的还是金融改革,在他上任不到半年后,2013年8月,山东省政府印发了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》,在这份被俗称为山东“金改22条”的指导下,接下来的金融举措在全国范围内创下多项第一。

2013年12月,山东省又发布了《关于建立健全地方金融体制改革的意见》,要求省市县三级全面建立地方金融监管机构,这在全国是首创。

特别引人瞩目的是,郭树清上任不久,就为该省大部分城市标配一名“懂金融”的副市长。在金改大潮下,全省17市已至少有13位来自金融系统的副市长走马上任。其中有的曾任职“一行三会”的,也有来自国家外汇管理局、中国证券登记结算公司等。

此后,山东省权益类交易场所管理暂行办法、现货与期货之间大宗商品交易市场试点新型农村合作金融改革试点等改革方案相继出台。

郭树清主政期间,充分发挥了自身金融背景优势,不仅大大促进了山东金融活水长流,为山东金融发展奠定了长期发展基础。

2016年山东省新增上市公司17家,总数达到268家,实现境内上市公司17市全覆盖;新三板挂牌企业新增234家,总量达570家。

改革派形象

郭树清集“官产学”于一身,阅历颇为丰富,外界评论他“很专业,既有理论功底,又有实务经验,可称为懂行。”

公开资料显示,郭树清是内蒙古乌兰察布人,1956年8月出生;中学毕业后,18岁的郭树清到四子王旗红格尔公社插队,成为一名“知识青年”。

1977年底恢复高考改变了许多知青的命运,郭树清是其中一名。20岁的郭树清考入南开大学哲学系,成为恢复高考后首批大学生,毕业后继续深造,进入中国社科院研究生院攻读硕士。

1988年7月,郭树清正式进入国务院宏观经济管理部门工作,调入原国家计委经济研究中心;1993年4月再度调入国家经济体制改革委员会(简称体改委),先后任综合规划和试点司司长、体改委秘书长。在此期间,郭树清曾两度获得被经济学界看重的孙冶方经济学奖。

1998年7月,42岁的郭树清迎来仕途中首次“外放”的机会,远赴西南出任贵州省副省长,接替已经转任财政部副部长的楼继伟。2001年3月,郭树清重返北京出任中国人民银行副行长,并接替吴晓灵任国家外汇管理局局长。

2005年3月,郭树清扮演了“救火队长”,出任建行董事长。建设银行是国有四大银行中首先启动股改的一家,但却经历了王雪冰、张恩照两任行长涉案落马。郭树清入主后在两百多天内,完成了海外上市的破冰之旅。

2011年末,郭树清出任证监会主席,展现了其开明的改革派形象。他以在其位谋其政之势推动改革,短短17个月的任内,推出了疾风暴雨式的近70项政策。

证监会高密度出台资本市场改革政策,大力推进发行体制改革引发业界热议,债券市场发展推动措施改变原有市场格局,创新措施频出松绑券商,证券监管“零容忍”态度震慑市场。

从再融资发审权下放意向、交易所改制萌芽到非上市公众公司制度出笼、基金业去牌照化管理,在到券商资产管理大松绑、债券市场互联互通起步,证监会2012年推出新政的速度高达平均每周一项。

复杂的金融业改革

从地方官员到重归金融监管,曾经短暂担任过证监会主席的郭树清,此番轮作银监会主席,金融行业也面临着深刻的变化,郭树清将面临不同于前任所面对的局面,利率市场化终结了银行稳吃利差的好日子,宏观经济下行将银行业带入风险期。

目前,商业银行不良率不断上升,2016年末商业银行不良贷款余额15123亿元,较上季末增加183亿元,商业银行不良贷款率1.74%。另外,银行业改革、发展和监管面临的国内外经济环境严峻复杂,全球经济处于深度调整之中,国内经济运行的基础还不牢固,区域和行业走势持续分化。

资产管理也成为当前金融监管的棘手问题。随着资产管理业务快速发展,银行理财产品,信托计划,证券公司、基金公司等设立的各类资管产品,不同产品之间多层嵌套,层层加杠杆,金融交叉领域的风险不断积累。

金融市场的变化牵动着整个经济社会,去年层出不穷的“萝卜章”事件,银行和券商之间互相扯皮推诿,造成了国债期货的暴跌,加剧了债市的恐慌。而互联网金融快速发展,但各类网贷平台跑路事件,也多次引发群体性事件。

郭树清面对的任务是既要防范金融系统性风险,又要帮助银行摆脱经营困难,同时,金融创新不停止,还要引导金融服务实体经济。尤其是在利率市场化改革、混业经营成气候、金融系统杠杆混业经营等情况下,监管也是一道难题。

而此番郭树清主在丰富了地方政府治理经验后,此番回归银监会,郭树清如何打开局面、加强协调,深化银行业乃至金融业的改革力度,也令人拭目以待。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳

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金微,华夏时报记者,报道领域:宏观经济、农业、PPP、互联网金融等;江西人,曾供职于新华社导报、每日经济新闻,代表作品:转基因动物异常事件、铁路资产低估案、城镇化变形记、三大主粮全线下跌等。微信公众号:记者金微(jinway2020)

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