热门标签

首页政策正文

去产能转向:处置僵尸企业是“牛鼻子”

作者:杨仕省

来源:华夏时报

发布时间:2017-3-1 13:59:26

摘要:尽管去年各省超额完成了钢铁去产能的目标,但中国钢铁行业的有效产能却增加3659万吨。其关键原因就是市场回暖情况下,此前停产的“僵尸企业”复产。

去产能转向:处置僵尸企业是“牛鼻子”

本报记者 杨仕省 北京报道

2月28日,在中央财经领导小组第十五次会议上,国家主席、中央财经领导小组组长习近平指出,深入推进去产能,要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来,坚定不移处置“僵尸企业”。

“今年,去产能新的难点就是僵尸企业。”近日在“经济全球化十字路口的中国选择”高峰论坛上,国家行政学院经济学部主任张占斌说。

“僵尸企业不仅是产能过剩的问题,还带来经济风险。”张占斌认为,长期亏损,靠政府补贴而活下去的企业,牵涉人员多、利益广。

去僵尸企业的难度还很大。数据显示,尽管去年各省超额完成了钢铁去产能的目标,但中国钢铁行业的有效产能却增加3659万吨。其关键原因就是市场回暖情况下,此前停产的“僵尸企业”复产。数据显示,2016年停产钢铁产能复产5416万吨。

今年去产能仍是供给侧改革最重要的工作。据记者了解,去产能一开始的思路各方意见略有不同,其争议主要是针对计划还是市场的问题。计划还是要用,这是中国去产能关键的窗口期。

今年去产能的思路已明确,就看该如何执行了。

“在实际执行中,按地区、按行业分任务就成了最便捷的方式,但由此引发了很多问题。”一位不愿具名的专家对《华夏时报》记者说,很多地方抱怨把去产能的主要任务分给民企了,国企反而不用去。但这位专家强调,去产能还是走市场化的路子,效果才更好。

去产能也需要与时俱进,这在前不久的政治局会议中也有所体现。政治局会议提到了“加强产业、区域、投资、消费、价格、土地、环保等政策协调配合”。今年重点不是分任务去产能,而是要依赖环保措施、配套政策来去低端产能。

2017年,去产能的人员安置、债务处理等问题将更加凸显。据统计,去年山西、山东、河南、重庆、陕西五省分别压缩煤炭过剩产能1400万吨、1960万吨、2388万吨、2084万吨、2934万吨,均超额完成了去产能的年度任务。

近日,国家能源局发布的《2017年能源工作指导意见》称,2017年煤炭去产能任务目标,全年力争关闭落后煤矿500处以上,退出产能5000万吨左右,不过这一数字仅为2016年煤炭去产能目标的20%。

尽管从数字上看,2017年煤炭去产能目标相比2016年大大降低,但难度却增加了。

“去产能,是避免和化解部分产业运行中暴露的风险,例如煤炭、钢铁行业的债务违约问题。”亿海蓝航运分析师林书来接受《华夏时报》记者采访时表示,对“僵尸企业”坚定不移明确退出,更多的要素集中到培育经济发展的新动能上,只有这样才能从根本上解决经济结构不合理的问题。

但去产能过程也面临一定的挑战。比如说,如何处理去产能与价格过快上涨的问题,还有如何处理去产能和保障供应间的矛盾问题。

“2017年煤炭去产能的难度加大,因为2016年去产能相对容易,但今年去产能将涉及目前正常生产的煤矿,需要安置的人员还很大;另外2016年仅解决了部分人员安置的问题,企业内部消化冗员的空间很小,因此2017年去产能的人员安置将成为难点。”国家发改委原主任徐绍史最近在国新办会上强调。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳

查看更多华夏时报文章,参与华夏时报微信互动(微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」)

(0)收藏(0)

评论

水皮杂谈