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45万亿还打不住, 65万亿投资钱从何来?

作者:杨仕省

来源:华夏时报

发布时间:2017-3-3 22:47:07

摘要:在“45万亿”的大型基础建设投资资金里,有多种融资模式,比如,河南省集中签约108个PPP项目,总投资3794亿元;广州市透露,今年将启动28个PPP试点项目,投资近2119亿元。

45万亿还打不住, 65万亿投资钱从何来?

本报记者 杨仕省 北京报道

最近,《华夏时报》连续跟踪报道的全国有23个省份发布固定资产投资规模额度,总金额达到45万亿,引发了社会热议。

面对社会上“钱从哪里来”的提问,记者梳理各地方政府的官方网站发现,已有17个省市明确提及了要大力推广PPP(政府和社会资本合作)融资模式,包括天津、河北、山西、辽宁、新疆等省市。

“按照国家统计局的计算,2017年全国32个省级单位(含新疆生产建设兵团)固定资产投资规模将会达到约65万亿,与媒体报道的23个省份今年投资45万亿是基本匹配的。”3月1日,国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民回应了《华夏时报》记者关于全国固定资产投资规模的相关问题。

本报记者采访多地了解到,各地为开发大项目,筹资方式有很多。比如,积极争取中央财政投资、重点攻克专项建设基金、通过各种方式支持城投发债,自然也有积极推广PPP项目融资。      

“想一想,地方筹资的办法还是有的。”3月1日,一位参加两会的地方官员告诉《华夏时报》记者,不愁没资金,愁的是没有国家级大项目。

PPP融资受到青睐

记者查阅数据发现,最近四五年建设资金的来源发生了变化,国内贷款和自筹资金约占80%,而此前的基建多以财政投资为主。

数据显示,2004年以来,基建资金自筹份额逐年走高,2015年达到了63%,国家预算内资金2015年仅为15.1%。2011年之后,制造业和房地产的贡献比例逐渐下降,但基建的比例稳定在八成左右。

在回答资金问题如何解决时,2月27日,国务院新闻办公室举行的发布会上,交通运输部部长李小鹏表示,预计在“十三五”期间,交通扶贫建设总投资规模达到1.8万亿元,其中,中央计划安排的车购税资金8400亿元;还有约1万亿元的资金要靠中央、地方、金融机构、企事业单位、社会各界共同解决。

《华夏时报》记者发现,在“45万亿”的大型基础建设投资资金里,有多种融资模式,比如,河南省集中签约108个PPP项目,总投资3794亿元;广州市透露,今年将启动28个PPP试点项目,投资近2119亿元。

此外,记者获悉,去年国家发改委发布的7批专项建设基金,用于支持基建项目。浙江省衢州市发改委网站发文称,专项建设基金由国家发改委主导,两年内安排的资金超过2万亿元,旨在解决重大项目资本金不足的问题。

作为“稳增长”的主要政策工具之一,国家专项建设基金,重点关注民间投资积极性不高的公益性项目,比如,重大水利工程、江河治理和重点水资源配置工程、铁路、环境保护治理工程等项目。

记者采访获悉,在各地基建潮中,城投公司的表现也很积极。到2015年,城投债的发行规模惊人,仅一个月就达到了2009年一年的水平。

需要注意的是,城投债还款期限是5年,而这5年时间内,很多城市都在飞速发展,到了还款的时候,全国的城投债数额已超过20万亿。此时,中央改变对城投类公司的态度,要求立即剥离融资平台公司的政府融资职能。后来,中央又出台了新的政策,要求妥善解决地方政府融资平台公司在建项目的后续融资问题,于是,PPP开始受到人们的关注。

很快地,PPP也迅速发展起来。中金公司预计称,仅基建领域一项,2017年PPP项目就能带来约1.2万亿的新增投资。 

“PPP理所当然便成为建设资金的重要来源。”一位不具名的PPP专家告诉《华夏时报》记者,如今,中央需要依靠投资带动经济,地方需要投资解决企业债务,企业愿意赚取收益,使得PPP项目在全国得以大规模推进,但也要注意防范风险。

基建投资持续发力

“目前,固定资产投资需要进一步加强。”北京大学经济政策研究所所长陈玉宇撰文称,2015-2016年期间,中国的固定资产增速回落幅度大,尤其是2016年上半年,民间固定资产投资增速降到了2%,而国有固定资产投资增速近30%,才稳住了经济形势。

在经济低迷的背景下,今年房地产投资将受到调控的影响,制造业投资也难有起色,担此重任的,自然是大基建。

交通基建是中国投资领域的重头戏之一。在近日的国新办会上,李小鹏表示,铁路预计将实现8000亿元的投资,这一数据与去年相当;公路系统将实现1.65万亿的投资;水运完成1500亿的投资。

记者发现,从各地方来看,今年多地上调GDP目标增速,基建投资PPP项目正在发力。据悉,去年以来,发改委和财政部建立了PPP项目库,其中,发改委推介了3批PPP项目,总共3764个,投资额总计6.37万亿元。截至2016年四季度,财政部发布PPP入库项目共11260个,总投资13.5万亿元;其中进入执行阶段的项目1351个,总投资2.2万亿元。据了解,这些PPP项目多为地方政府主导的大型市政工程。

“此次会议介绍的交通‘十三五’规划,总投资规模将达到15万亿。”3月1日,李朴民回答记者提问时称,发改委集中批复一批重大工程,以发挥投资在经济增长中的关键作用。

事实上,发改委此前批的项目也多为基建项目。发改委官网显示,自去年8月以来,发改委核准投资的项目涉及交通、水利、机场、能源等,共批复投资1.7万亿元。1月,发改委核准投资项目18个,总投资1539亿元。

记者发现,各省市的《政府工作报告》也要求“加快基建、民生等领域”的投资。这也符合央行的要求,央行在2017年初就表示,要更多地用好社会资本。3月2日,银监会主席郭树清在国新办的会上再次强调,要优化信贷投向,着力服务国家重点战略、重点领域、重点工程。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳

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评论

  • 秋水怡人2017-3-9 19:26:49

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