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刘世锦:土地制度改革势在必行

作者:杨仕省

来源:华夏时报

发布时间:2017-3-25 09:54:04

摘要:土地制度如果不改革,下一步中国经济要保持平稳持续富有活力的增长,可能我们会遇到很多困难。

刘世锦:土地制度改革势在必行

本报记者 杨仕省 博鳌报道

博鳌亚洲论坛2017年年会,在3月24日下午的分论坛“新土改:探索与思考”上,国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示,如果城市现在房价过高称之为泡沫的话,它是一个刚性的泡沫。刚性的泡沫出来以后,房价这么高,只有一部分人不满意,没有买到房的人不满意,剩下的好像都挺满意。

刘世锦说:“现在讲改革,事实上是问题导向。土地制度到底有什么弊端,和我们现在所面临的问题是直接相关。现在大家对关心的问题是房价太高,特别是一线城市,北京、上海、深圳的房价太高,房价为什么这么高,可能会涉及到很多因素。其实,我觉得就是一个供求关系的问题。”

需求侧来看,中国最近发生了一个很重要的变化,不仅仅是要搞城市化,城市也正在出现分化。大都市圈在加速成长,珠三角、长三角,资源人口都在往这些地方去,聚集效应更加突出,整个生产率更高。通俗说,年轻人到那能够挣到钱,就业和创业的机会比较多,这是一个大的趋势。

这是符合规律的,实际上真实的需求是在上升的。但是我们看看供给侧,土地的供给情况怎么样呢?刘世锦说,土地供给是没有一个灵活的反应,而且量跟不上去。为什么跟不上去,住宅用地占供地的比重,我们这些一线城市都在30%以下,过去都是低于25%,而在发达国家一般这个比例,最少在40%以上。

还有,中国农村集体建设用地,十八届三中全会讲得很清楚,和国有的土地同等入市,同价同权,目前还没有实现宅基地要创造条件逐步入市,现在看来还是集体所有制内部,甚至在居民组内部进行流转。在村里面,你家和我家之间流转,到底谁需要这个土地呢?城里人想到农村去,你想买那个地,能买吗?不能买。

如果说供地的比例能够达到40%以上,如果农村的集体建设用地和宅基地能够进入市场进行流转,包括现在很敏感的像小产权房的问题,如果经过某种政策处理以后,该交的费交了,该交的税交了,让它进入市场,中国的房价就没有这么高了,供给侧是土地制度问题。

现在要解决房价的问题,仅仅在需求侧采取措施,目前政府出台的措施大部分都是需求侧的,可能解决不了长期根本的问题。根本的问题还是我们城市化进程中供给侧的改革,这个要深化。

我们现在房价也很高了,当然现在也有货币的因素。如果将来货币收紧了,我们的房价能不能降下来?如果这套土地制度是刚性的,供给有没有足够的弹性,这个房价能降下来吗?好像是很难降下来。

房子的价格是城市中间最基本要素生产价格,所有的成本都提高了,对产业的影响是什么。我们很有竞争力的,很有发展潜力的产业空间会大大压缩了。已有的产业很可能由于这样一个高成本,最后得不到应有的发展,甚至会萎缩和衰落。我们土地制度如果不改革,下一步中国经济要保持平稳持续富有活力的增长,可能我们会遇到很多困难。

责任编辑:徐芸茜 主编:陈岩鹏

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