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如何构建“一带一路”欧亚经济带

作者:马晓霖 李靖云

来源:华夏时报

发布时间:2017-4-25 19:52:48

摘要:中亚是一个非常关键的腹地,中亚地区的政治安全与稳定,实际上决定着“一带一路”未来的走向和发展路径。

如何构建“一带一路”欧亚经济带

马晓霖 李靖云

中亚和俄罗斯腹地,这是丝绸之路经济带起步要经过的地区,而俄罗斯很早就提出了欧亚同盟发展计划,那么从中亚到俄罗斯,具体的政治和经济情况如何?如何构建“一带一路”欧亚经济带?宁夏卫视《解码一带一路》栏目主编、国际问题专家马晓霖就此问题,采访了外交部前副部长张德广。

政治稳定是中亚稳定的重要保证

马晓霖:中亚是一个非常关键的腹地,中亚地区的政治安全与稳定,实际上决定着“一带一路”未来的走向和发展路径。就目前而言,您能不能总体评估一下中亚地区的政治安全状况?

张德广:中亚地区的安全问题,现在总的情况是好的,政局是稳定的。虽然其中几个国家的领导人年龄比较大,但他们都很有经验,其治国方略、政策以及所走的道路,都比较符合他们本国的历史和发展的客观需要,因此,政府在社会和广大民众中享有比较高的威望。各国政治的稳定是地区稳定的一个重要的保证。如果一个国家政局都不稳定,其他不稳定因素就会爆发出来,恐怖主义势力、分裂主义势力就可能趁机兴风作浪。而恐怖主义、分裂主义势力,一向是中亚地区需要解决的一个很重要的问题。上海合作组织2001年成立的时候,就发布了打击恐怖主义、分裂主义和极端主义公约,这个协定本身就是出自于现实情况。中亚地区这三股势力是破坏稳定和安全的主要的因素,所以我们要加强团结,来打击这三股势力。经过这20多年的共同努力,我们加强了反恐的军事演习,提高了反恐的能力和协作水平,抑制了恐怖主义势力,取得了很大成果。如果没有上海合作组织,中亚的安全不会是这个样子。所以,总的来讲,我们对这个地区的安全和稳定是有信心的。但是另一方面,也有隐忧,也有隐患。

马晓霖:中亚地区应该说资源非常丰富,而且历史上是丝绸之路重要的参与者、建设者和受益者,现在它对“一带一路”的回应也很积极。实际上中国同中亚地区国家的合作也非常广泛。可以这么说,中国同中亚地区五国的合作一直是进行时,有些合作非常深入。您能不能谈谈中国跟中亚合作的前景。

张德广:习主席2013年9月访问哈萨克斯坦的时候,在纳扎尔巴耶夫总统在场的情况下,提出了我们要共同建设丝绸之路经济带,后来上升为一个国际的规划。倡议是中国提出来的,但并不是中国一国的计划。中国提出这个倡议至少有两条考虑:第一条考虑到我们中国“十三五”规划,我们需要更进一步的开放,需要更进一步的走向欧亚这片大的地区,发展经济合作,建立一种更深层次的合作关系和互利共赢的关系。另一个我们提出这个倡议也是从地区经济的发展,和各国发展的需要来考虑的。面对中亚地区的发展,其瓶颈是基础设施,基础设施非常落后。比如目前的公路还是以苏联时期建设的道路为主,过了这么多年那些洋灰路、水泥路都已经爆皮,很落后了。还有通信业也比较落后,中亚要想继续发展经济,就必须解决基础设施落后这个问题。但中亚各国又没有资金,需要投资,而解决这个问题,还需要国际联动起来,光是双边的合作不行,需要多边合作机制,就是说要互联互通,形成网络。习主席的视野很大,要把历史上丝绸之路的文化积淀,运用到现在的外交当中,运用到国际合作中,从而提出了“一带一路”这样的倡议,这完全符合中亚这个地区各国发展的需要。比方说哈萨克斯坦,我们“一带一路”经济带从中国到欧洲,要建一条公路的话,长度约8400多公里,在哈萨克斯坦境内就有2700多公里,这对哈萨克斯坦的影响非常大。

欧亚经济联盟如何对接“一带一路”

马晓霖:我们从中亚跳到欧亚地区看,这其中最大的、最主要的国家是俄罗斯。实际上我们看到,这几年俄罗斯在普京的领导下,大力倡导欧亚经济联盟,并将其作为俄罗斯主导的区域经济一体化的一个规划在大力推进。那么欧亚经济联盟的具体内涵是什么?它与中国“一带一路”对接的意义又在哪里?

张德广:欧亚经济联盟是俄罗斯很积极推进的一个外交战略,是地区地缘政治战略,也是地缘经济的战略,这个对俄罗斯是很重要的。我觉得我们中国作为俄罗斯的战略伙伴,作为它最大的邻国,我们对其推行这样一个规划应该持理解的态度。2012年,当时欧亚经济联盟这个规划提出来已经有一段时间,我们在莫斯科开过一次讨论会。当时莫斯科的记者问我,您怎么看欧亚经济联盟?欧亚经济联盟同上海合作组织是不是会有矛盾?我当时回答说,无论是上合组织,还是欧亚经济联盟,我认为它们不应该是相互矛盾的,它们可以平行的发展。我的这个说法被俄罗斯报刊称为平行发展论,他们认为这个回答还是比较友好的。我也参加过一些欧亚经济联盟的活动,哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚、吉尔吉斯,这些国家都是俄罗斯传统的盟友,经济联系很紧密,这是俄罗斯的利益所在。一个国家不考虑地缘利益是不现实的,我们不应该将欧亚经济联盟视为对付中国的一种机制。习近平主席跟普京会晤时,都强调欧亚经济联盟和上海合作组织、“一带一路”是可以对接的。这是很重要的协议,是中俄战略协作伙伴关系互信,战略互信向前发展的一个很重要的步骤。因为在过去一段时间里,无论是在俄罗斯还是在中国,除了我那种平行论的看法之外,也还有抵触论。

马晓霖:中俄经贸的发展,虽然有一定的增速,但是比重不尽如人意。比如说,我们2015年原来的目标是达到1000亿美元,但实际上掉到了将近4百亿美元;原来规划说2020年要达到2000亿美元,我个人觉得这个前景也不太乐观。那您觉得这里面究竟存在哪些问题?我们如何才能改变这种一头沉的局面?

张德广:我也是经常思考中俄之间的经济关系,跟你有同感。就是说,我们的政治关系这么好,没有什么问题,边界问题也解决了,没有什么敏感的问题,但经贸就是上不去,就是停留在接近1000亿这个坎上过不去。现在确立了2000亿的目标,但是这个目标看来也还是需要很大的努力才能实现。两国贸易,目前主要集中在能源领域。但实际上双方在基础设施建设中的潜力很大。俄罗斯基础设施很落后,作为一个大国,甚至没有一条像样的高速公路,莫斯科和圣彼得堡这两个最大的城市之间也没有像样的高速公路。俄罗斯的道路一向不好,在沙俄时期就是如此,俄罗斯曾经有一段时间准备和法国合作修公路,但后来条件没谈拢。虽然中国有能力做得更好,但是从历史上来看,俄罗斯经济与欧洲的联系更多。乌克兰危机之后,俄罗斯在经济层面开始考虑向东看,但是目前来看合作刚刚开始。其次是消费领域,俄罗斯的农产品需求主要是通过欧洲外销,其中土耳其占据着绝对优势。中国的基础消费品要进入俄罗斯市场,主要是物流问题需要解决,这两块是未来中俄经济合作的潜力。

(《解码一带一路》是宁夏卫视创办的一档高端访谈节目,节目以“一带一路”倡议为核心内容,就“一带一路”建设中所涉及的热点尤其是经济与贸易投资热点问题,与世界各国、不同行业的嘉宾进行深入探讨,通过各种讯息的组合、不同观点的交锋,为人们呈现全球化背景下最真实、客观、全面的“一带一路”图景。作者马晓霖为博联社总裁、国际问题专家、北京外国语大学教授、《解码一带一路》栏目主编兼主持人;李靖云为《解码一带一路》栏目执行主编,资深媒体人。)(编辑 严葭淇 主编 商灏)


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