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多轮制裁没趴下, 朝鲜靠什么撑了67年?

作者:赵灵敏

来源:华夏时报

发布时间:2017-5-4 15:54:04

摘要:在经济实力薄弱、军费负担重、又长时间面临国际制裁的情况下,朝鲜能撑到现在,原因是多方面的。

多轮制裁没趴下, 朝鲜靠什么撑了67年?

4月13日,金正恩在平壤425文化会馆广场出席黎明大街住宅楼的竣工仪式并剪彩。

赵灵敏

近日,由于朝鲜试射导弹,朝鲜半岛局势进入新一轮紧张周期,美国朝鲜争相放狠话,战争似乎一触即发。5月2日,美国常驻联合国代表黑利表示,应讨论对朝制裁措施,并将力促安理会拿出应对朝鲜试射导弹的方案。显然,即便此次朝鲜逃过了军事打击,也很难逃过新一轮的国际制裁。事实上,这已经不是朝鲜第一次面对国际制裁了,从1950年朝鲜战争爆发至今,67年来形形色色的国际制裁就没断过。

多轮制裁纷至

1950年朝鲜战争爆发后,当时的美国杜鲁门政府就宣布,根据“敌国贸易法”对朝鲜实施全面制裁,包括冻结朝鲜在美资产,美国企业和个人不得向朝鲜投资,不得向朝鲜输出从武器和高科技产品到粮食在内的一切战略性物资,等等。这项制裁已经执行了67年,至今还没有取消。

1987年朝鲜涉嫌制造韩国民航客机爆炸案,1988年美国宣布将朝鲜列入“支持恐怖主义国家”名单,宣布对朝实施新制裁。2001年“9·11”之后,美国小布什政府将朝鲜和伊拉克、伊朗等一起列入“邪恶轴心”国行列,并宣布对朝鲜实行新的制裁。

除了美国单方面的制裁外,联合国安理会从1990年代初第一次朝鲜核危机爆发以来,因朝鲜的导弹试射、卫星发射和核试验活动,已经通过了852(1993年),1695(2006年),1718(2006年),1974(2009年),2087(2013年),2094(2013年),2270(2016年),2321(2016年)等多号决议,除了对朝鲜进行谴责之外,大部分决议都包含有制裁的内容,也就是要求各国不要和朝鲜做某些领域的生意。而且伴随着时间的推移和朝鲜相关活动的升级,制裁的范围也渐渐从和导弹或大规模杀伤性武器相关的材料、货物、技术,扩大到金融、煤炭、航空煤油、奢侈品皮包等越来越具体和生活化领域。但即便如此,朝鲜经济并没有因此崩溃,朝鲜也没有屈服于制裁,而是变本加厉地升级和加快进行违反联合国决议的发射和试验活动。

据世界银行、韩国央行等综合数据,截止到2015年,朝鲜面积12.04万平方公里,人口2500万,朝鲜GDP总规模约34万亿韩元(约2059亿元人民币)。作为参照,毗邻朝鲜的中国辽宁省和朝鲜面积接近,人口是朝鲜的1.75倍,GDP却是朝鲜的10倍多。事实上,朝鲜经济规模甚至还不及郴州、新乡、遵义等中国三线小城市。与此同时,朝鲜还要养规模庞大的军队。据美国国务院《2015年世界军事开支和武器转让》报告,在2002年至2012年期间,朝鲜军费开支占GDP的比例年均达到近1/4,位列全球第一。朝鲜军队人数为117万,位列全球第三。

朝抗制裁生存法则

在经济实力薄弱、军费负担重、又长时间面临国际制裁的情况下,朝鲜能撑到现在,原因主要是以下几方面:首先,朝鲜虽然是小国,但从1948年建国以来就奉行独立自主的经济方针,这种不切实际的做法让朝鲜经济很难发展起来,但同时也将朝鲜对外部的需求降到最低。一直以来,朝鲜在外贸领域奉行的是“进口第一,出口第二”的原则,贸易只是独立自主的补充,也就是只进口那些本国短缺或不能生产的产品,出口的目的也是为了换来外汇去进口所需要的东西。经济方面的指导方针是追求小而全,自给自足。由于本来就不怎么和其他国家做贸易,所以国际制裁对它的影响没想象那么大。另外,国际制裁是在最近几年才越来越严格的,有些措施生效的时间不长,效果要过一段时间才能看到。

第二,苏联和中国的支持援助对朝鲜经济至关重要。在苏联解体之前,朝鲜深度融入了以苏联为首的经济互助委员会,70%-80%的贸易量都是在这个体系里完成的,并且是以“友好价格”为基础的记账方式进行的。这样一来,朝鲜能以非常便宜的价格从苏联得到石油,从东欧国家得到各种机械、制成品、纺织品等。苏联解体后,原有的贸易体系不复存在。1991年10月,金日成对中国进行了10天访问,中国答应向朝鲜提供石油、煤、谷物各100万吨。据美国彼得森国际经济研究所的数据:从1990年到2005年的15年间,中国对朝鲜援助可能达15亿-37.5亿美元之间。另外,中国还进口朝鲜的煤炭等物资,这实际是一种人道援助手段,目的是维持朝鲜政权的基本稳定。今年2月18日以后,为严格执行对朝鲜煤炭出口设置上限的联合国决议,中国已经停止进口朝鲜煤炭,但即便如此,第一季度中朝贸易额仍达84亿元人民币,增长37.4%。

第三,朝鲜在国内也引入了一些市场经济原则,一定程度上激发了民间的积极性。《纽约时报》近期的报道提到,尽管面临旷日持久的制裁,朝鲜经济如今却展现出令人意想不到的活力,年经济增长估计介于1%至5%,足以媲美其他没有受制于经济制裁的经济体。全国各大城市中商场开始涌现,一个商人与企业家阶级正在崛起。首都平壤不仅在大兴土木,原本空荡荡的街道如今车辆多了起来,民众靠洗车也能维持生计。韩国国家情报院院长李炳浩今年2月在国会闭门汇报会上曾指出,估计朝鲜人口中至少四成目前在搞私企活动,这个比率与匈牙利和波兰的情况相当。另外,朝鲜在农村推行圃田担当制,类似于我国的联产承包制,很大程度上缓解了粮食短缺的局面。

第四,朝鲜还通过一些非法活动来牟利。比如2003年,澳洲宣布截获一艘企图向澳走私毒品的朝鲜船只。2006年,美国因为朝鲜印发假美钞和为军火买卖洗钱,对一家和朝鲜有联系的澳门银行实行制裁。在有限的国际贸易中,朝鲜也时常不守信用,频频出现赖账、收钱不发货等情况。(作者为资深媒体人)


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评论

  • 请请2017-6-5 13:34:25

    希望对于不认真执行联合国决议的国家也给予制裁,如果没有人继续给朝鲜帮助的话,他们哪有钱搞核武

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