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欧亚首个自贸协定落地 下一站:多边自贸区谈判

作者:张智

来源:华夏时报

发布时间:2017-5-26 21:23:51

摘要:5月13日,中国与格鲁吉亚自由贸易协定落地。双方将在货物贸易、服务贸易、贸易救济等方面的合作取得实质进展,并将于今年底或明年初生效实施。

欧亚首个自贸协定落地 下一站:多边自贸区谈判

本报记者 张智 北京报道

来自格鲁吉亚的葡萄酒,在新疆霍尔果斯口岸内的店铺里十分普遍,即使在盛产葡萄和葡萄酒的新疆,格鲁吉亚的酒也备受欢迎。然而,出了新疆,不仅美味的酒名不见经传,就连格鲁吉亚这个国家,国内民众也知之甚少。

“格鲁吉亚以酒闻名,不过在国内,格鲁吉亚红酒的销量并不多,货大多是发至乌鲁木齐,基本没有发到下面(内地)的。事实上,不管什么品类,甚至是哈萨克斯坦的皮草,发货大多都没出新疆,和境外采购商大量采购国内的东西,对比还是很明显的。”霍尔果斯口岸内的一位商户告诉《华夏时报》记者。

尽管中亚地区特产众多,但由于种种原因,这些在边境极负盛名的商品,并没有在中国内地造成影响。不过,这种情况很快或将改变。

5月13日,中国与格鲁吉亚自由贸易协定落地。双方将在货物贸易、服务贸易、贸易救济等方面的合作取得实质进展,并将于今年底或明年初生效实施。

不仅如此,中格自贸协定之后,还有多个自贸协定待签署。商务部数据显示,目前,我国已经与14个国家(地区)签署了自贸区协议,还有11个正在谈判,另有11个正在研究。

“在这些谈判中,与智利、巴基斯坦、秘鲁等国的自贸升级谈判或将于1-2年内完成。不过,与瑞士、加拿大等国的谈判,尤其是多边经济体自贸协定的谈判,还将耗费一段时间。”商务部西亚及非洲研究所所长张建平告诉《华夏时报》记者。

欧亚首个自贸协定落地

与格鲁吉亚自贸区协定的签署,可以说是水到渠成。

2015年12月,中格自贸协定谈判启动。2016年10月实质性谈判结束。虽历时不到一年,但其间经历了密集的谈判和磋商,这也是中国在欧亚地区完成的第一个自贸协定谈判。其中涵盖了货物贸易、服务贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、贸易救济、知识产权和合作等领域。

此次协定规定,格对中国96.5%的产品立即实施零关税,覆盖格自中国进口总额的99.6%;中国对格93.9%的产品实施零关税,覆盖中国自格进口总额的93.8%,其中90.9%的产品(42.7%的进口总额)立即实施零关税,其余3%的产品(51.1%的进口总额)降税过渡期为5年。

关税之外,协定范围涵盖货物贸易、原产地规则、海关程序与贸易便利化、服务贸易、知识产权、争端解决等共17个章节,并包含了电子商务、竞争和环境等21世纪经贸新议题,几乎涵盖了中国以往所签的自贸协定的所有议题。

至此,我国欧亚地区自贸区协定实现了零的突破。

不仅是格鲁吉亚自贸协定进展神速,我国还和斯里兰卡、马尔代夫、以色列、摩尔多瓦和毛里求斯等国家进行双边的自贸商谈,并与摩尔多瓦结束了双边自贸协定前期的可持续性研究,预计进程有望加速。

“跟小经济体谈自贸协定,由于小经济体受益比我们高,中方跟他的互补性又强,通常会用比较短的时间,一般1-2年内能迅速解决问题,进入商签实施阶段。”张建平表示。

据了解,中国是格鲁吉亚第五大贸易伙伴、第三大出口市场、第二大葡萄酒出口市场及主要的投资来源国,双方仍具有广阔的经济合作前景。有分析预计,削减关税将使双边货物贸易显著增长,其中,格鲁吉亚对中国的产品出口将增长29.1%,中国对格鲁吉亚的产品出口将增长6.7%。

事实上,与格鲁吉亚签署的自贸协定,不仅能够便于贸易往来,对于我国企业“走出去”也有极大利好。当前,格鲁吉亚是世界贸易政策最自由的国家之一,包括自由的对外贸易制度和通关程序、较低的进口关税及较少的非关税管制措施。同时,格鲁吉亚也是世界上税种最少的单一税制国家之一,总税负水平16.5%,在全球税负指数中排名第四,在世界银行发布的《2017年营商环境报告》中,在全球190个国家中综合排名第16位。中国企业借助格鲁吉亚这个“丝绸之路经济带”上的重要节点,可以向北进入俄罗斯等独联体市场,向南进入土耳其市场,向西进入欧盟市场,拓展“走出去”的广度和深度。

“自贸协议的签订,一方面扩大我国对外进口规模,刺激市场经济发展,推动国内外资本投资;另一方面加大我国商品、货物对外出口,扩大市场需求,刺激我国经济回暖。此外,对我国制造业转型升级、房地产行业回暖都有一定影响。”中投顾问宏观经济研究员白朋鸣表示。

多方谈判仍艰难

不过,相对于双边自贸区的简单快速,多边自贸区显得尤为复杂。

5月12日,菲律宾马尼拉,RCEP(区域全面经济伙伴协议)第18轮谈判经过10天的时间,终于落下帷幕。据商务部相关负责人介绍,经过18轮谈判,经济技术合作和中小企业2个章节结束谈判,另有一些章节也即将结束谈判。下一阶段,重点将集中在货物、服务和投资市场准入的谈判上。

RCEP谈判始于2012年,由16个国家组成,其利益相关国共占全球国内生产总值的30%左右。这一协定有望将东盟的消费者基数从6亿增加到35亿,约占全球人口的一半。

“巨型自贸区域、大型自贸区涉及利益关系复杂,不同经济体有不同的诉求。RCEP现在最大的问题在于,16个国家既有发达国家,也有中国这样的中等收入国家,还有印度这样的自由化程度最低的国家,印度和东盟双边RCEP自由化水平只有40%,中国和东盟、中国和日本、韩国澳新自由化贸易协定水平已经达到90%以上。在RCEP谈判过程当中,中国就得发挥居中者寒暄的作用,既要协调发达经济高标准,也得协调印方低标准,进展起来确实难度不小。”张建平表示。

不过,各方已经意识到了尽早成功结束RCEP谈判的紧迫性。5月21-22日,RCEP16个成员国的经贸部长在越南河内出席第3次部长级会议期间,对RCEP谈判形势进行总结评估时表示,希望实现领导人关于迅速结束RCEP谈判的目标。实质性结束RCEP谈判已被确定为东盟成立50周年的重要成果,谈判必须有重大进展,方可实现这一目标。

尽管全球经济存在持续的复苏迹象,但政策不确定性风险犹存,贸易保护主义情绪仍在增长。现代、全面、高质量、互惠的RCEP协定一旦达成,将促进创新包容增长,推动经济就业发展,成为地区开放的灯塔,惠及各方。

不过,据了解,日本和澳大利亚等发达经济体希望把TPP的规则标准引入到RCEP的谈判过程当中,但是发展中经济体对这些需要接受的过程,目前也正在磨合中。

责任编辑:李明徽;主编:公培佳


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