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新电改首战告捷 2017年降价目标:1000亿

作者:王冰凝

来源:华夏时报

发布时间:2017-7-28 23:12:56

摘要:国家发改委同时透露,通过实施输配电价改革等措施,预计今年仅电价降价就可降成本1000亿元。

新电改首战告捷  2017年降价目标:1000亿

本报记者 王冰凝 北京报道

天时地利人和,推动着电改时间表全面提前。

7月26日,国家发展改革委举行新闻发布会,介绍输配电价改革和价格市场化程度测算有关情况。据了解,到今年6月底,电力体制改革试点已经覆盖除西藏以外的所有省(区、市),形成了以综合试点为主、多模式探索的格局。其中,第三批14个省级电网输配电价核定工作已基本完成,近期将由各省级价格主管部门向社会公布,这意味着输配电价改革将实现省级电网全覆盖。

国家发改委同时透露,通过实施输配电价改革等措施,预计今年仅电价降价就可降成本1000亿元。

试点全覆盖

电改试点的全面覆盖,也意味着新电改首战告捷。

国家发改委新闻发言人孟玮表示,自2014年12月输配电价改革首先在深圳电网和蒙西电网“破冰”后,输配电价改革由点及面逐步扩大,到今年6月底,省级电网全部进行了输配电价改革,实现了全国的覆盖。

输配电价改革被称为整个电力体制改革“硬骨头”中的“硬骨头”,推进面临着制定依据、电量增长和投资之间的匹配、成本监审等问题和挑战。据了解,2015年上半年,在云南、贵州、安徽、宁夏、湖北5个省级电网开展了第一批试点工作,积累了较为丰富的经验。之后,输配电价改革由点及面逐步扩大。2016年3月,在北京、天津、山西等12个省级电网开展了输配电价改革,当年9月,又在全国剩余的14个省级电网推开,实现了全覆盖。

“截至目前,首轮输配电价改革试点已经全面完成,经各省级人民政府和我委审核后的输配电价已陆续向社会公布。”孟玮表示。

国家发改委价格司巡视员张满英表示,输配电价改革亮点可概括为“建机制、降成本、推市场”。

据了解,输配电价监管体系主要包括《省级电网输配电价定价办法》、《输配电定价成本监审办法》,该体系具有两个特点:一是独立的输配电价的监管体系,将“准许成本加上合理收益”作为主要原则;二是引入现代激励性监管的理念,建立约束机制和利益分享机制,激励监管对象电网企业压缩投资,减少投资冲动,控制成本。

张满英同时指出,输配电价改革有利于推进市场化进程。输配电价改革目的之一,是促进市场发育和市场交易。2016年,我国电力市场化交易比例已达22.25%。预计今年年底,全国包括电力直接交易、发电权交易、跨省送电交易等在内的电力市场化规模将达2万亿千瓦时,占电网销售电量的35%,同比增长50%。

平均输配电价减少近1分钱

今年输配电价改革力度之大,还在于大幅降低了实体经济的成本。深化电力体制改革和电价机制改革,合理降低电力价格,是供给侧结构性改革的重要组成部分。

张满英表示,这次输配电价改革亮点之一就是降成本,对电网企业涉及到与输配电价不相关的资产和不合理的成本、费用支出进行剔除,进行严格的成本监审。从统计数据来看,不相关的或者不合理的金额的比例是14.5%。统计下来,金额是1180亿元。其中,2015年、2016年完成的输配电价改革,降价100亿元,今年是输配电价改革力度最大的一年,完成降价380亿元。

此外,张满英透露,输配电价改革后,平均输配电价比现行购销价差,平均每千瓦时减少将近1分钱,核减32个省级电网准许收入约480亿元。

“今年国务院确定的1万亿元的降成本任务和目标中,作为电价方面,预计降价贡献是1000亿元。”张满英表示,为减轻实体经济负担,今年国家发改委在电价方面采取了很多措施,除了输配电价改革外,还有“两降低、三取消”。

“两降低”,就是降低通过电价征收的政府性基金及附加,一个是重大水利工程建设基金,一个是大中型水库移民后期扶持资金。征收标准降25%,降价金额为160亿元;“三取消”,包括取消通过电价征收的城市公共事业附加、取消电气化铁路还贷电价、取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金。

据介绍,电价降价1000亿元包括取消城市公共事业附加,涉及金额350亿元;取消电气化铁路还贷电价,涉及金额60亿元;输配电价改革,今年完成的降价是380亿元。此外,通过各省电力市场化交易也会直接降价,预计新增降低电价逾180亿元。

新电改将长驱直入电网

新电改首战告捷后,国家发改委已经启动了第二轮改革。

张满英透露,全国输配电价改革已经顺利完成,改革取得了初步成效。下一步工作任重道远,将开展跨省跨区和区域电网输配电价的核定工作。

“在进一步厘清区域电网与省级电网之间关系的基础上,合理核定区域电网输配电价水平。进一步将输配电价改革向纵深推进。”张满英表示,在省级电网输配电价核定后,要对跨省跨区专项输电工程,比如西电东送等输电价格进行重新核定,具体测算工作已经进行了部署。

据介绍,现在国家不仅有国家电网、南方电网和蒙西电网,在有的省区,如四川、广西、新疆,还有地方管理的地方电网,随着国家有序放开增量配电网,鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网,要指导地方价格主管部门来核定新增配电网的配电价格。

发改委称,正在组织各方面研究制定新增配电网配电价格形成机制的办法。如果把跨省跨区、区域电网、地方电网、增量配电网价格改革都做了,整个输配电价改革就基本完成了。

责任编辑:于玉金


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