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泰州样本树立 金融改革进入纵深阶段

作者:张智

来源:华夏时报

发布时间:2017-8-4 21:35:17

摘要:7月17日,泰州中级人民法院金融破产法庭正式揭牌。同一天,南京银行、江苏鑫智股权公司通过“大债权+小股权”模式,为新业电子、默乐生物等20家泰州战略性新兴行业中的高科技成长型中小企业提供创新金融服务。

泰州样本树立 金融改革进入纵深阶段

本报记者 张智 北京报道

7月17日,泰州中级人民法院金融破产法庭正式揭牌。同一天,南京银行、江苏鑫智股权公司通过“大债权+小股权”模式,为新业电子、默乐生物等20家泰州战略性新兴行业中的高科技成长型中小企业提供创新金融服务。

这是泰州金融改革落地后显现的成果。

自去年11月,泰州金融改革获批之后,一系列的工作开始展开。近日,江苏省政府关于《泰州建设金融支持产业转型升级改革创新试验区实施方案》下发,意味着泰州的区域金融改革创新工作向纵深推进。

这也是江苏省首个国家级金改试验区。“目前全国有20多个城市拿到了金融改革的牌子,但大多是单一领域的专项改革。相比之下,泰州金改是宽领域的‘集成版’。”央行泰州中心支行行长谢宁告诉《华夏时报》记者。

事实上,近年来,我国在金融改革上的步伐加快。仅6月,就有浙江、江西、广东、贵州、新疆5省获批绿色金融改革创新试验区。

金改进入快车道

作为江苏省内唯一的国家级金融改革试验区,泰州金融改革的根本目的是振兴和促进实体经济发展。

2016年11月,泰州正式获批国家级金融支持产业转型升级改革创新试验区。这不仅是江苏省首家国家级金融改革(下称“金改”)试验区,也是全国首家以金融支持产业转型升级为创新内容的试验区。

“泰州申请金改试点的一个主要背景,就在于当时存在产融对接组织不畅,金融活水不能有效流淌到实体经济中的状况。”谢宁表示。

数据显示,2016年3月以来,泰州制造业贷款总量不断降低,由816亿元降至今年4月的693亿元。截至今年6月末,泰州制造业贷款余额705.95亿元,制造业贷款占全部贷款的比重为18%,环比下降了0.2个百分点,较年初净下降11.7亿元。

不仅如此,在新旧动能转换的大背景下,传统产业占主导地位的泰州,面临成长的烦恼:船舶、化工和食品等行业去产能压力大,而生物医药和新电子等产业虽然发展蓬勃但占比不大,科研创新指标在江苏不占优势,产能对接组织不畅,金融活水不能有效流淌到实体经济中,企业普遍融资难。

“泰州金改最根本是打通产融对接通道,并在产业、信用、(企业直接)融资、跨境等领域构建金融创新体系。”5月22日,在泰州市金融改革办公室的政策吹风会上,谢宁表示。

在泰州市委书记曲福田看来,金融改革是泰州当前深化改革中含金量较高的工作,金改要从重点企业、重点产业、重点版块中取得突破,加大对实体经济的支持力度,以点带线,以线带面,步步深入,推向全面。

与之相呼应的,是责任体系同步明确。

据介绍,省级层面,江苏省政府办公厅起草了《江苏省泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区总体改革任务责任分解方案》,细化出25个方面106项改革任务,明确至相关单位部门。市级层面,泰州市列出了2017年40多项重点金改任务,并将其进一步分为“年度完成类”、“年度突破类”和“年度推进类”,每项任务分解至部门、细化到季度。

由于方向明确,从获批到现在仅仅半年多时间,泰州市金改已悄然驶入“快车道”,年度重点金改任务正在加快推进。

目前,泰州市财政局牵头组建了产业投资基金,聚焦重点和优势产业,吸引社会资金加入;央行泰州中心支行大力探索涉外金融改革创新,全国首个资本项目外汇收入兑换便利化试点可望落地泰州医药高新区;产融综合服务中心和融资供需信息系统力争年内投入运行。

“泰州金改领域广,主题聚焦金融支持产业,但实际上是社会金融层面的系统改革。”泰州市政府副秘书长、市金融办主任陈锋剑介绍。

泰州样本

作为一个综合金改区,谢宁表示,泰州金改最基本的出发点是打通“银行与实体经济”之间的管道。从金融体系创新的角度看,以泰州这个“适中、稳定”的区域为载体,集中在产业、信用、(企业直接)融资、跨境等领域进行突破。

比如,在“跨境”上,针对最具影响力的船舶产业,在外汇贷款上,泰州的金改已突破了“单体船”的限制,扩展到“企业”。为支持金改,几个大金融机构对泰州的分支机构在“贷款规模和不良率容忍”上,会有所关照。而为了控制风险,泰州计划成立地方金融监管局,组建地方征信公司、金控公司、法人证券公司等对接市场。对于泰州金改在实施过程中遇到的其他重大政策突破事项,江苏省授权其可执行“一事一议”原则,保障金改取得成功。

与此同时,泰州下辖各市(区)也积极参与金改工作。泰州医药高新区设立的中国医药城大健康股权投融撮合平台,已入驻融资方近100家、投资方近40家、服务方近20家,累计成功撮合3对,投融资额达3100万元。泰兴市出台了绿色金融工作实施方案,靖江市正加快银企e融服务平台建设,兴化市大力打造“阳光征信惠农”升级版,姜堰区全力推进“两权”抵押贷款试点。

“泰州金改的主题是‘金融支持产业转型升级’,所以一方面要抓住产业发展这个着力点,结合泰州生物医药、高技术船舶与海工装备、节能与新能源三大战略性主导产业,引导银行业金融机构对重点行业、重点企业、重点项目的信贷投放力度。同时也要抓住金融供给这个发力点,支持银行、证券期货基金、保险、融资租赁等在泰州设立法人机构或分支机构,为金改提供充足的金融资源。”江苏省金融办主任查斌仪表示。

按照全国金融工作会议的要求,要深化金融体系改革,促进金融业发展回归主业、回归本源,完善金融市场、金融机构、金融产品体系,推动间接融资与直接融资协调发展、政策性金融与商业性金融协调发展、综合性金融与专业性金融协调发展、大型金融机构与中小型金融机构协调发展,帮助实体企业降低财务成本和杠杆率,提高服务实体经济能力。

“我们支持泰州设立法人证券公司、金融租赁公司、消费金融公司等,支持泰州探索应收账款债权流转和打包融资,支持泰州设立金融及破产案件审判庭,支持对产业转型升级金融服务成效突出的金融机构享受货币政策工具、业务创新等倾斜政策。”查斌仪说。

责任编辑:李明徽;主编:公培佳


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