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铁总“以地养路”全面铺开21个项目“等钱来”

作者:张智

来源:华夏时报

发布时间:2017-8-9 10:10:50

摘要:8月8日,铁路部门在上海联合产权交易所举办铁路土地综合开发项目推介会。会上推出既有铁路、新建铁路土地综合开发、物流园区经营开发及昆明米轨铁路综合开发等21个项目,涉及土地20552亩,并与143家大型企业进行了交流和沟通。

铁总“以地养路”全面铺开21个项目“等钱来”

本报记者 张智 北京报道

“以地养路”再次迎来小高峰。

8月8日,铁路部门在上海联合产权交易所举办铁路土地综合开发项目推介会。会上推出既有铁路、新建铁路土地综合开发、物流园区经营开发及昆明米轨铁路综合开发等21个项目,涉及土地20552亩,并与143家大型企业进行了交流和沟通。

此前,7月20日,广州铁路(集团)公司副总经理、长沙铁路办事处主任刘保良、长沙市政府党组成员李科明到岳阳市商谈铁路用地综合开发等工作。广铁集团地产置业有限公司就岳阳枫桥湖路项目、岳阳东站地块、岳阳八字门等项目概况作了介绍,并和岳阳市政府就项目建设有关事项进行了探讨。

“广东的铁路周边土地的开发做得相对较好,通过土地开发为铁路建设融资就足以覆盖建设成本了。”中国工程院院士王梦恕表示。

这也是中国铁路总公司推行“以地养路”的根本原因之一。

事实上,铁路系统拥有大量土地,除了线路、站点使用外,还包括生产和管理用地、员工生活居住用地、后勤保障用地等。只要将这些闲置土地盘活,铁路就可以得到巨额的资产。

近年来,中国铁路总公司在“以地养路”方面,进行了众多尝试。2012年,原铁道部发布《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》,宣布投资铁路向民间资本完全敞开大门。在这之后的几年,有关部委也出台过多个文件,民营资本进入铁路基建政策障碍逐步清除,但从实践看,民营资本并未成规模进入。

不过,“以地养路”方面,国家给予了大量政策作为扶植,包括《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》、《国务院办公厅关于支持铁路建设土地综合开发的意见》,这些政策在土地开发上给了铁总很多便利和权力,进一步提高了铁路建设筹资能力,推动铁路建设顺利进行,同时也等于赋予了铁总“地产商”的新身份,为负债累累的铁总带来一根救命稻草。更重要的是,高层政策为铁路尝试“以地养路”铺平了政策障碍。在地方,土地的管理归国土部门管,城市建设归建设部门管,铁路系统很难直接利用土地进行融资,而这些政策正好打破了铁路与地方之间的藩篱。

据了解,已经有四川、山东多地试点“以地养路”,合作模式已经逐渐清晰。

此次推介会上,铁路部门与社会资本进行了深入交流和沟通,多个项目达成合作意向。下一步,相关铁路局、合资铁路公司将通过产权交易机构,依法合规做好项目产权转让和招商工作。

责任编辑:李明徽;主编:公培佳


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