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工伤保险将建省级调剂金,2020年底前实现省级统筹

作者:王晓慧

来源:华夏时报

发布时间:2017-8-27 10:47:38

摘要:8月25日,人社部网站发布消息称,人社部、财政部联合印发了《关于工伤保险基金省级统筹的指导意见》,就工伤保险基金省级统筹工作作出部署。《意见》要求,在2020年底前全面实现工伤保险基金统筹。

工伤保险将建省级调剂金,2020年底前实现省级统筹

本报记者 王晓慧 北京报道

除了职工基本养老保险基金外,工伤保险基金也将加速提高统筹层次。

8月25日,人社部网站发布消息称,人社部、财政部联合印发了《关于工伤保险基金省级统筹的指导意见》(下称《意见》),就工伤保险基金省级统筹工作作出部署。《意见》要求,在2020年底前全面实现工伤保险基金统筹。

“目前而言,只有城镇职工养老保险基金实现了省级统筹,不过,并非是实际意义上的省级统筹,而是在省级建立了一个调剂基金,然后在全省的地市县进行转移支付,除此之外的社会保险实行的都是更低层次的县市统筹。”8月26日,武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示,目前,工伤保险还只是一个小众的险种,赔付面很窄,主要集中在高危、有害的职业,地区支付不太均衡且单个赔付金额比较大,为此,如果提高统筹层次将有利于基金的互助供给。

2020年底前实现省级统筹

《意见》指出,实行基金省级统筹是工伤保险制度体系建设的重要举措,是推进工伤保险制度公平可持续发展的必然要求,对提高基金使用效率、增强保障能力具有重要意义。

近年来,随着人口流动的加速,农民工数量的增加,农民工群体的就业、劳资、工伤、医疗、养老及子女教育等问题日益成为人们关注的焦点,其中,工伤保险的推进力度比较大,重要政策的制定也比较多,如建筑业按项目参保工作成效显著,全国新开工建筑项目参保率达到97.1%,建筑业农民工工伤权益得到有力保障;新费率政策成效初显,全国工伤保险新费率政策的实施降低企业用人成本130多亿元;在制定省级统筹指导意见、预防费使用管理暂行办法、待遇调整和确定机制指导意见等关键政策方面实现突破,制度体系完善步伐加快等。

记者从《意见》中了解到,要以更好保障工伤职工合法权益为出发点,以促进工伤保险制度更加公平、更可持续为落脚点,逐步建立规范、高效的工伤保险基金省级统筹管理体系。要坚持制度统一,分级管理,提高工伤保险服务水平;坚持职责明晰,强化考核,确保省级统筹有效运行;坚持统调结合,缺口分担,建立基金管理良性机制;坚持目标明确,分步实施,推进工伤保险健康发展。

建立工伤省级调剂基金

同时,《意见》明确,要在省(区、市)内做到参保范围和参保对象、费率政策和缴费标准、工伤认定和劳动能力鉴定办法、待遇支付标准、经办流程和信息系统等五个方面统一的基础上,有条件的地方实行基金统收统支管理,其他地方也可以在省级建立调剂金,由市(地)按照一定的规则和比例上解到省级社保基金财政专户集中管理,用于调剂解决各市(地)工伤保险基金支出缺口。

而在政策衔接方面,要求标准平稳衔接,采取适当过渡的办法,逐步实现待遇平衡,避免基金征缴和支付上的大幅波动。

具体来看,《意见》要求明确各级责权划分,建立“职、权、责约束机制”和基金缺口分担机制,并强调市(地)一级在基金征缴中仍负有主体责任。加强基金的使用和管理,省级建立调剂金后,各市(地)不再建立储备金和调剂金,原各市(地)自行筹集并建立的储备金、调剂金纳入本地基金结余。做好信息系统整合,建立支持工伤保险省级统筹的社保信息系统,实现主要业务全程信息化。

责任编辑:李明徽;主编:公培佳


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