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整治“散乱污”影响经济?看天津如何“腾笼换鸟”

作者:马维辉

来源:华夏时报

发布时间:2017-11-1 10:34:03

摘要:“从长远来说,整治‘散乱污’企业是提升经济实力,实现可持续发展的必由之路。”10月31日,在环保部例行新闻发布会上,天津市环保局局长温武瑞如是说。

整治“散乱污”影响经济?看天津如何“腾笼换鸟”

本报记者 马维辉 北京报道

“今年5、6月份,在关停取缔‘散乱污’企业最紧要的关头,天津市自行车协会带领几十家企业到环保局来跟我们座谈。有的企业负责人说,他们来是准备跟我们‘打架’的。但是通过座谈以后,企业了解了市委、市政府的部署,了解了绿色发展、转型升级的一系列政策,知道了下一步该怎么办,就转变了之前的态度。目前整个天津的自行车行业非常支持我们这项工作,对提升改造的各项要求执行得也非常到位。”10月31日,在环保部例行新闻发布会上,天津市环保局局长温武瑞讲了一个小故事。

今年以来,天津市共排查出“散乱污”企业18954家。其中,存在违法违规行为、治理无望的9081家,已全部实施“两断三清”(即断水、断电、清原料、清产品、清设备)措施;另外两类原地改造的6967家和搬入园区的2906家,则已全部“先停后治”,全面加快推动治理改造,确保年内完成原地改造任务,2018年全面完成搬迁任务。

“分类指导”

“从长远来说,整治‘散乱污’企业是提升经济实力,实现可持续发展的必由之路。”温武瑞如是说。

所谓“散乱污”企业,“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的,以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”则是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。

今年以来,全国范围内都掀起了整治“散乱污”企业的高潮,天津也不例外。温武瑞坦承,“这个问题是秋冬季要啃下的硬骨头,是难度非常大的一项工作。”

“我们首先对全市‘散乱污’企业进行了全面的拉网式排查,并建立动态更新机制,实行台帐管理。”他表示,经过反复排查审核,天津市共排查出“散乱污”企业18954家。

在此基础上,天津市按照“分类指导、一厂一策”的原则对其进行了分类治理。

第一类是污染严重、整治无望的企业,有9081家。这类企业往往能耗、物耗都非常高,排放强度大,污染严重,而且不符合城市规划和土地使用要求,存在安全隐患。对于这一类企业,天津市全部依法依规关停取缔,目前已全部实施“两断三清”措施。

第二类是有市场前景,又有提升改造条件,符合相关要求的企业,有6967家。天津市按照“一厂一策”的原则,制定了提升改造的方案,经过环保、国土、安监等相关部门联合会审合格以后,对其进行综合改造,改造完成后恢复生产。目前已经有一批这类的企业完成了提升改造,恢复了生产,计划年底完成所有的原地改造任务。

第三类是有市场前景,也具备改造提升的条件,但是受地域限制,或者不符合规划、不符合土地使用要求的企业,有2906家,天津市对于这类企业一律采取迁入工业园区提升改造的措施。这项工作计划2018年全面完成。

最后一类,是一些传统的企业集群,天津市对其实行整体的提升,制定专门方案,统一供水、统一排水、统一治理,进行提升改造。

“比如武清区的曹子里镇,是‘绢花之乡’,有着几百年的绢花生产历史,有500多家绢花企业,一万多绢花生产农户。对于那里绢花生产排放的废水和废气,市里就进行了整体集中的改造。”温武瑞说。

“腾笼换鸟”

整治“散乱污”企业,难不难?温武瑞坦言,短时间内要关闭、提升这么多企业,难度和压力确实比较大大。

“正如总书记说的那样,推动绿色发展是一场深刻的革命。”温武瑞说,“所以,天津市市委、市政府加强了顶层设计,专门印发文件推动实施。市委、市政府的16位领导,每位领导都包了一个区,来推动这些企业转型升级。”

整治“散乱污”企业,对经济发展影响大不大?温武瑞表示,短期内,对局部地区、个别企业来讲,确实是有一定影响,但从全局和长远来看,则是提升经济实力,实现可持续发展的必由之路。

“这些‘散乱污’企业很多都是上世纪80-90年代建的,总体上工艺设备落后,物耗、能耗较高,企业管理水平较差,很多都难以为继了。”他说,“所以这类企业本身也需要我们推动它来治理,进行升级改造。”

以天津市北辰区为例,这里位于城郊结合部,是“散乱污”企业最集中的地方。过去一年这里总共关停了1600多家企业,这些企业总共占地3000多亩,平均每个企业占地两亩多,平均每亩地贡献税收不足2万元,产出非常低。

“北辰区关停取缔‘散乱污’企业以后,腾出了空间,解决了安全隐患,优化了产业布局,为下一步发展腾出了土地、资源和环境空间,事实上效果非常好。”温武瑞表示。

温武瑞表示,整治“散乱污”企业,其实也得到了这些企业的支持。如果没有它们的支持,天津市不可能完成9000多家企业的关停取缔。

责任编辑:李明徽;主编:公培佳


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