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天津汉沽“宅基地换房”走样

作者:夏华旺 杨仕省

来源:华夏时报

发布时间:2008-10-18 23:28:00

摘要:天津汉沽“宅基地换房”走样

天津汉沽“宅基地换房”走样

 

 

本报记者 夏华旺 杨仕省 天津报道

    因农村宅基地评估价为每平方米860元,在天津市汉沽区示范小城镇试点中,茶淀镇2400多户农民选择了拒迁。
    2007年上半年,汉沽区茶淀镇被列入天津市第二批农村宅基地换房试点工程。区政府随即成立天津市汉沽区安居小城镇建设开发投资有限公司(下称安居公司),在区与镇的交界处投资建设住宅楼,准备集中安置茶淀镇10个自然村的村民。
    今年10月份,这个项目55栋多层住宅楼即将完工,一批又一批的村民却拒绝签订换迁协议。茶淀镇村民徐福营告诉本报记者:“政府给我们盖房是件好事,但补交17万元到30万元不等的置换差价,这与当初政府承诺大有出入。”
    示范小城镇工程一直由天津市发改委区县处负责运作,处长郝玉兴已经了解到汉沽区的这一情况,并对本报记者表示:“宅基地换房是一项探索性的工程,以农民自愿为基础。工程还处在摸索阶段,对于地方试点中出现的问题,我们这周将在全市召开针对性的会议。”
    在茶淀镇政府与村民围绕搬还是不搬僵持不下时,天津其他试点如东丽区华明镇,4万多农户一年前就已经住进了城镇新房“华明家园”。本报记者实地访问发现,当地村民普遍认可这项工程。
    两个城镇两种态度,呈现出不同的试点思路,其暴露出的问题也具有全国性意义。
部分农民拒迁
    在汉沽区前往茶淀镇的半道上,绕过一片杂草地,就是住宅楼工地,55栋大楼赫然耸立,围墙上“试点工程”字迹模糊,虚掩着大门。出租车司机告诉记者,里面已经停止了施工。
    “镇上又下来10个人的工作组,来动员村民签换迁协议,但我实在为难。”10月16日,徐福营告诉本报记者。
    徐福营进一步解释:“我们家祖孙三代住着自己的平房,大间小间加在一起有300多平方米。说是宅基地换房,政府评估后规定只能以主房等面积置换,超出部分要我分别以1000元和3500元每平方米进行购买。”
    另一位村民王文革也告诉本报记者,宅基地换房变样了。“政府评估后分了主房和附房,不管我们的附房面积多大,只能以置换价格最多购买26平方米的换迁楼房。”
    王文革还出示了一张自己家宅基地的价格评估单。在这个单子上,王文革的正房单价被评估为860元每平方方米,左厢房评估价为400元每平方米,右厢房为650元每平方米,围墙为200每平方米。
    值得一提的是,茶淀镇离汉沽区中心只有15分钟车程。去年底,临近汉沽的中新生态城签订框架协议,汉沽的商品房价闻讯而起,一路攀升至目前的6000元每平方米。
    王文革的评估单是由天津市瑞尔继文房地产土地评估咨询公司开具的,采用的评估方法为成本法。据徐福营说,只记得去年夏天一群人来给他们的房子测量和拍照,但房子评估时他们并不知情。
    茶淀镇换迁协议小组组长裴胜东在接受本报记者采访表示:“我管的是工业领域,宅基地换房的事情我不清楚。”记者又致电汉沽区委宣传部于部长,他表示:“宅基地换房在实施过程中确实遇到了一些困难,目前还不便对媒体发表看法。”汉沽区负责这项试点工作的副区长肖松,多次以开会原因谢绝了记者的采访。
    汉沽区茶淀镇是第二批宅基地换房试点,而第一批试点东丽区华明镇却是另外一个样子。绕华明家园一圈,记者发现这个新城镇上学校、银行和购物商场一应俱全,整洁的街道会让人感觉这里是一个欧洲小镇。作为宅基地换房的试点,华明镇还入选了上海2010年世博会的最佳实践区。
    在华明家园泽园小区,李女士已经住进来一年多。她告诉本报记者,对于宅基地换房比较满意,“我们的房子是按照宅基地1:1换来的,换了三套房。耕地也在去年被集体收回去了,给了每个人头10万元的补偿。”  
试点“红线”
    从茶淀镇返回汉沽区,一路尘土飞扬,路两旁正在新建区法院大楼和多处商品房大楼。高楼夹缝下的平房周围没有人迹,只剩下空洞的窗户。出租车司机告诉本报记者,这里正在拆迁。
    村民刘俊华说:“如果我们和村委会签下换迁协议,3个月后就必须搬迁,镇政府可以强制拆迁。可是坚持不搬,我们心里也没底。”
    郝玉兴告诉本报记者:“去年汉沽区启动宅基地换房试点时,农民积极性很高,现在一些农民有意见,我们必须尊重农民的利益,不允许地方政府强迫农民搬迁。”
    茶淀镇党委书记崔立新也公开表示,宅基地换房以自愿为原则,并解释了换房的程序,由村民委员会与安居公司签订宅基地换房协议,再由村民委员会与村民签订宅基地换房协议。
    按照崔立新的说法,茶淀示范小城镇建设首期启动83.2公顷,其中24.7公顷用于村民还迁住宅及公益性公建用地;6.86公顷用于市政设施及其他用地,多出的51.64公顷将用于市场化运作开发用地。
    根据学者的估算,农村宅基地的市场价值至少高达15万亿元。以天津市为例,如果整理出来的土地用于房地产开发,则每亩地可以卖到100万元,如果做工业用地使用,每亩只有十几万元。
    汉沽区作为滨海新区的一部分,企业享受着投资优惠政策,越来越多的项目落户汉沽,小城镇建设中富余的土地,区政府通过招拍挂向外出售,不仅可以实现小城镇建设的资金平衡,还将带来一笔财政收入。
    可是,一旦农民不愿意以宅基地换房,51.64公顷用于市场化运作的土地就不能落实,这也是镇政府多次进村动员农民签协议的原因。
    根据国土资源部发文,试点必须尊重农民意愿,必须由农民签字,且农民集体同意比例在90%以上才能批准试点。
    这成了农民保护自己利益的“红线”。
    记者了解到,在上述试点的基础上,天津、江苏、福建、广西等列入城乡建设用地增减挂钩试点的省份正在踊跃申报第二批、第三批项目。
    迹象表明,宅基地换房在各地已呈现星火燎原之势。

 

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