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刘鹤再论金融风险:三年内全面降杠杆

作者:杨仕省

来源:华夏时报

发布时间:2018-1-26 21:46:52

摘要:作为中国最重要的经济智囊之一,刘鹤在谈到“中国的经济政策”时着重提道,将进一步加强改革开放,大规模放低市场准入,特别是金融业的对外开放。

刘鹤再论金融风险:三年内全面降杠杆

本报记者 杨仕省 北京报道

1月24日是本届达沃斯年会名副其实的中国日。中国政府和企业界代表在这里组织多场讨论会。而其中最引人关注的是午餐之后,中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤以《推动高质量发展 共同促进全球经济繁荣稳定》为题发表的特别演讲。

作为中国最重要的经济智囊之一,刘鹤在谈到“中国的经济政策”时着重提道,将进一步加强改革开放,大规模放低市场准入,特别是金融业的对外开放。

在问答部分,刘鹤还特别提及中国将利用改革开放40周年的机会,推出新的、力度更大的改革开放举措。

金融业开放

在刘鹤的此次达沃斯演讲中,“金融”两字出现了11次。在讲话中,他还首次提到“争取用3年左右时间,使得宏观杠杆率得到有效控制”。

从刘鹤讲话中看,处置金融风险的时间表和具体思路,都已非常明确,就是要抓住突出矛盾,打破刚性兑付。

“在面临的各种风险中,金融风险是最为突出的,将坚持稳中求进的工作基调,对影子银行、地方政府隐性债务等突出问题,争取用3年时间使宏观经济杠杆率得到有效控制,经济结构的适应性提高,金融服务实体经济能力增强,金融风险得到有效化解。”刘鹤说。

北京大学国家发展研究院副院长黄益平也表示:“从目前看,中国金融开放的程度滞后于实体经济,也落后于其他新兴市场国家。因此,从保持经济增长、防控金融风险和参与国际金融治理的角度出发,中国金融业应该进一步开放,以开放促改革、以改革助开放。”

2017年1月17日,国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,其中指出,服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制。

在党的十九大中央金融系统代表团开放日上,中国人民银行行长周小川答记者问时表示,中国将进一步朝着金融开放的方向发展,包括“沪港通”、“深港通”、“债券通”等市场连通方面,机构合作方面及金融市场准入都会进一步对外开放。2017年11月9日,据中国外交部网站消息,外交部副部长郑泽光透露,中方按照自己扩大开放的时间表和路线图,将大幅度放宽金融业,包括银行业、证券基金业和保险业的市场准入。

“向国内外宣布中国关于金融业改革,特别是金融业市场准入的重大改革措施,现在就是一个非常好的时机。”2017年11月10日,中国金融40人论坛(CF40)学术顾问、财政部副部长朱光耀介绍了中美两国元首北京会晤在经济领域达成共识的相关具体内容,其中当属金融业开放新政策最引人注目。

“中方是根据十九大报告做出扩大金融市场准入的措施,迅速制定时间表、路线图加以落实的。”朱光耀在回答记者提问时说,“无论是证券、基金业、银行业,还是保险业,特别是人身保险,开放是决定性的,它的影响是巨大的。”详述顶层设计

面对世界经济论坛主席施瓦布提出的“2018年中国将有哪些具体开放政策”问题,刘鹤坦言,中国准备在两个方面扩大开放。一是,落实习近平主席去年在达沃斯世界经济论坛讲话时做出的承诺及回国后做出的对外开放一系列重大决策,主要集中在金融业、制造业服务业、保护产权特别是知识产权、扩大进口四个方面;二是在纪念中国改革开放40周年的时候,推出新的、力度更大的改革开放举措。

在“世界经济论坛”上,刘鹤还系统地阐述未来中国经济政策顶层设计。中共十九大确定了到2020年全面建成小康社会和到2050年分两步走建成社会主义现代化强国的宏伟目标,也明确了未来几年中国的经济政策顶层设计。

刘鹤认为,中国在未来全球经济中担当的角色面临着重新定位,在继续发挥全球制造中心作用的同时,逐步扮演全球市场大国的角色。这需要使中国广大中低收入者逐步转变为中等收入者,依托其消费能力,使中国成为国内市场规模位居世界前列的国家。

为实现以上目标,必须加快改革开放。“我们必须全面加快改革开放,就像施瓦布主席所说的,我们会进一步加强改革开放,中国在过去40年经济实现高速增长,靠的就是改革开放,未来推动经济高速度、高质量发展,更要依靠改革开放,坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用。”刘鹤说。

记者梳理发现,刘鹤的两个职务都与“一带一路”有着密不可分的关系。每年的年初和年中,推进“一带一路”建设工作会议,刘鹤也都扮演了举足轻重的角色。

因此,刘鹤重申,中国将积极推进“一带一路”建设,秉持共商共建共享的全球治理观,推动构建人类命运共同体。“没有必要怀疑我们的发展目标,我们的改革前景。过去40年为改革奠定了基础,我们将进一步改进经济增长机制,进一步向世界开放,与国际贸易体制融合,开放服务业,特别是金融业,吸引更多投资,以制度化方式来进行开放,从而与其他国家实现一体化。”刘鹤说。

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